京華城容獎已遭監院糾正司法調查，民眾黨卻說高雄也一樣?

圖說：京華城積獎勵已遭監院糾正司法調查。（圖片來源：資料畫面）

前台北市副市長林欽榮日前作證指出，柯文哲在京華城案明知違法仍為之，引發民眾黨強烈不滿，指控林欽榮任高雄市副市長推動的「亞灣2.0可以，為何京華城卻不可以?」對此法界人士指出，監察院去年已針對京華城案，在無法律授權下擅創各種容積獎勵項目，逾越上位法規所設容積上限，糾正北市府，並由司法啟動調查。迄今亞灣2.0沒有發生違法爭議，將它與京華城案類比的指控，從各界反應冷淡看來，於法於理站不住腳。

法界人士說，台北市政府處理京華城容積獎勵案引發爭議，監察院113年1月24日正式對市政府及其所屬都市計畫委員會、市府都市發展局提出糾正，原因為市府無視法令授權，擅自創設「韌性城市貢獻」、「智慧城市貢獻」及「宜居城市貢獻」等三項容積獎勵項目，嚴重逾越上位法容積率上限，形成制度性的重大違失。

無視法令 台北市府「自創條文」圖利個案？

監院報告指出，市府行為並未獲得《都市計畫法》或其他相關法規的明確授權，形同自行擴權，草率開創容積獎勵新項目，無視容積作為公共資源，必須受到嚴格法制規範的原則。尤其容積獎勵應依據《都市計畫細部計畫審議原則》第八點，不得違反都市計畫法施行細則與主要計畫指導規定，但京華城案無視該項明文規範，自行突破上限，擅自提高容積率，破壞都市發展的公平性，也形同架空法治體系。

與民爭利 法定程序被架空

法界表示，根據「台灣省都市計畫法施行細則」第34條之3與高雄市對應法規規定，都市更新容積獎勵最高上限，應控制在法定容積的1.5倍至1.2倍之間。京華城案卻藉修訂都市計畫細部計畫，創設新獎勵項目，突破原容積規範，跳過應採取的法定修法及公告程序，嚴重違反法定程序原則，以及地方自治的法制程序。

事實上，《臺北市土地使用分區管制自治條例》早在民國100年即訂明容積獎勵的適用項目與上限，而京華城案於110年修訂實施之細部計畫中所加入的三項容積獎勵，並不符合該自治條例第79至82-1條的明文規定。法界人士強調，民眾黨日前宣稱京華城也是透過自治條例提高獎勵，但監院調查已明白指出，當時台北市府並未修法，也未經議會同意，明顯是違法亂紀。

「準用」都市更新法無根據 濫用特例破壞法治根基

令人更驚愕的是，民眾黨認為柯市府是「準用」了《都市更新條例》的容積獎勵規定。然而京華城並未列入都市更新或危老建築計畫，亦非捷運聯開案，根本不具適用該條例及其相關獎勵辦法的任何條件。柯市府和民眾黨的「準用」無疑是違法與曲解法令，將公共資源變相挪為圖利特定個案。

監察院已糾正 市府卻迴避責任

儘管監察院明確糾正並點出上述諸多違法事實，包括以「制度創新」之名行違法濫權之實。京華城案的本質不只是行政疏失，也是違反法律，如今司法已經追究相關人員的法律責任。反觀高雄市的亞灣2.0，不曾有人提出違法或爭議的事證，亞灣2.0之所以可以，是因為它的合法性，京華城案為何不可以，答案很簡單是因為它不合法。