品觀點｜地制法修法卡關 綠派系喬不攏｜政治

立院內政委員會於上週五為大新竹升格召開地制法公聽會，本週就要初審《地制法》，民進黨趕6月24日前三讀，新竹縣市合併升格就可適用於今年選舉，國民黨則認為改制日應訂為2026年12月25日。

立院黨團總召柯建銘提案《地制法》修法草案，已安排這個星期三、四開會，由內政與司法法制委員會聯席會審查，力拚本週完成初審。不過日前地制法修法逕付二讀失利，也是因民進黨派系鬥爭，沒照黨團說好的劇本走，這次想在臨時會上順利過關也不容易。

被視為為大新竹量身打造的《地制法》修法草案，民進黨立委何志偉指出，縣市合併升格日訂在12月25日。依照《公職人員選罷法》規定，只要在改制日6個月前公告議員選區與應選名額即可，若修法順利，竹竹併應該是來得及趕上今年地方選舉。

國民黨立委林為洲批民進黨推竹竹合併升格，還要在今年適用，是倉卒立法、強壓新竹縣同意，不符合程序正義，除了政治選舉考量，沒有更有說服力的理由。

國民黨立委林奕華表示，民進黨版提案只改一字，看似簡單，其實會造成國家體制大亂，將直轄市升格條件與人口條件脫鉤，除了增加政治力、人為等因素介入影響升格正當性。行政院與民進黨更應該回答每一個未升格的縣市，為什麼他們不能升格？

以人口數已達125萬人的彰化縣為例，不分藍綠要求升格，依現行法規除了人口外，還須符合政治、經濟、文化及都會區域發展的特殊需要。彰化縣受限於旁邊就是直轄市台中市，彰化縣的特殊性難以凸顯，現在又和大新竹綁在一起，升格之路崎嶇難行。