無法善待軍警消 防衛韌性從何而來？

行政院以「修法未協商、預算恐違憲、衡平原則」為由，拒絕編列軍人待遇及警消退休所得替代率提高的經費，朝野對峙，協商破局，預算風暴再起。表面上又是一次程序與財政之爭，實則是執政黨不甘朝小野大下的對抗。行政部門與國會再次對峙，將讓民眾對台灣法治信任再度崩塌。

《警察人員人事條例》早於今年一月修正，《軍人待遇條例》六月底也在國會完成修法，兩項法律均已經總統公布施行。依憲政體制，行政部門有義務編列相關預算予以落實。如今行政院竟以「修法未協商」為由停編經費，形同自封「憲法法庭」，以行政命令凌駕立法權。司法院副秘書長王梅英明白指出，憲法法庭未核准任何暫時處分，行政院卻自行按下暫停鍵，此舉毫無法律依據。

行政院長卓榮泰聲稱，「提起暫時處分」即可不執行法案，卻被在野黨痛批自封上帝，完全顛倒是非。根據《憲法訴訟法》第37條，暫時處分需經憲法法庭正式裁定並公告後方能生效。既然尚未裁定，行政院便不應拒編預算。這不僅是程序瑕疵，更是對民主法治的踐踏。當行政部門能任意「選擇性執法」，國會立法將形同廢紙。

另外，行政院還搬出「衡平、公平原則」拒編預算。事實上，台灣軍人警消防肩負生死任務，風險遠高於一般公職體系，一般民眾皆可認同。加上，其退休所得替代率因年改大幅下修，導致「老的不敢退、年輕的不想幹」。銓敘部數據顯示，年改上路後，非警消人員平均延退1.66歲，警消則延退2.79歲；前者平均退休年資增加2.94年，後者則增3.44年。制度顯然失衡。提高替代率，本是矯正性改革，卻被政治化成爭取特權。為國家社會拚命的軍警弟兄，情何以堪。

軍人待遇問題更是關乎國防根本。賴政府將兩岸緊張局勢推升至最高點，偏偏民進黨推動的募兵制完全挫敗，只能將義務役延長回一年甚至傳出可能再延至兩年。軍人編制岌岌可危已非新聞，政府口口聲聲要強化防衛韌性，卻在軍人加薪上節節退縮。根據修法，志願役月增三萬元所需經費約三百億，不過是九千億國防預算的零頭；警消福利每年增三十多億，更是九牛一毛。財政困難的說法民眾難埋單。對照國防預算中出現五萬元座椅，百元的飲用水，加薪提高當兵誘因與士氣，卻遭刁難擱置，怎能不心寒。

真正的問題還在於誠信，民進黨政府自年改以來，屢以「財政永續」之名大砍軍公教年金，卻從未正視退撫基金的投資績效與制度管理問題。根據統計，退撫基金資產仍逾一兆一千億元，近年多為盈餘。若真憂心破產，為何勞退基金可獲千億撥補，公教卻不行？政府一邊收保費，一邊拒履行給付，這才是真正的財政詐欺。

如今行政院以「違憲」與「衡平」為藉口拖延編預算，不僅違法，更是政治算計。賴清德總統六月在總統府全社會防衛韌性委員會上暢談，「保衛台灣需要堅強國軍與勇敢警消。」言猶在耳，卻轉身苛扣這些守護者的權益。當防衛韌性淪為政治口號，當基層信任被一再踐踏，還談甚麼團結防衛？

依法行政，是憲政的底線，不是選項。倘若行政院可恣意違法停編，那麼法案、預算、民主，皆將淪為紙上談兵。賴政府如果真想打造防衛韌性，請從善待軍警消做起。否則，這場以「公平」之名的違法，恐將讓國家失去戰力以及人民的信賴。