從「最親民總統」紅布條 談地方建設的忐忑不安

淡江大橋合龍典禮，現場掛起「最親民總統」的紅布條，網友大酸，以為在北韓。同時，我們也看到台中捷運補助款從60億變1.6億元，台中市議會砲聲隆隆，綠營對準台中市長盧秀燕，藍營怒批中央不守承諾。盧秀燕無奈地說，中央「卡盧」非常不道德。中央握有國家資源，對地方建設影響甚鉅。掛紅布條的工程公司被罵到臭頭，但也表示，當初淡江大橋關鍵的一標，是在賴清德任行政院長時予以挹注才得以動工，誇張的紅布條是聊表謝意。一語道破，中央呼風喚雨的能力。

為了減少地方建設的不確定性，甚至避免中央看顏色分配的不公平性，過去，不分黨派，地方首長以及民代都同意25年未修訂的財劃法應該重新研修。不料如今修了法，卻引發更大爭議。其中有修法過程粗糙導致公式錯誤的瑕疵，但最嚴重的是，被打鴨子上架的行政院，不甘受制於在野黨多數的決定，對於瑕疵的修正展開新的拉鋸。不止如此，對於給地方統籌分配稅款，行政院另搬巧門操弄，朝野戰火從國會一路打到地方，受害的一樣是人民。

為了保障地方發展，財劃法修正後，各縣市統籌分配稅款增加了，但不少縣市的補助款卻遭到刪減。其中，台中捷運藍線甫開工，明年中央補助款竟從原核定43億元，變成1.6億元。盧秀燕解釋，藍線中央與地方依照比例分攤，中央四成、台中市政府負擔六成，目前藍線進度超前，若再加上超前補助，中央應該還要再加19億元，共約60億元，中央卻只願意給1.6億元。

國民黨議員陳文政說，捷運藍線是台中市發展重中之重，明年如果只補助1.6億元，連工程經費的零頭都不到。他批評交通部長陳世凱從台中市議會高升到中央，卻用1.6億元羞辱台中人，讓人心寒心，擔心藍線能否在2034年如期完工通車。議員楊大鋐痛批，中央擋台中軌道建設不是第一天的事，不只藍線補助大減，橘線也被卡，喊話中央，善待台中市民。

中央與地方權錢關係簡單可分成，統籌分配稅款、一般補助與計畫型補助。一般補助款目的在彌補地方差短，明確訂定用於減少地方赤字、社會福利支出、教育費用與基礎建設等四大目標。現在中央將一般補助款改成事前審核，與計畫型補助造成混淆。地方社福與教育等重要基礎建設的經費，也加深的不確定的風險。捷運建設則屬於計畫型補助，由交通部主管。過去中央給地方的捷運建設補助款幾乎不會有大的異動，如今卻是台北市與台中市捷運相繼在經費上遭到刁難。

回到今天喜氣洋洋的淡江大橋活動現場，據報導，現場3面寫著「歡迎最親民的賴總統視察」紅布條，在新北市議員陳偉杰PO出照片後，引發網友猛酸：「不知道的還以為身處北韓！」、「也太像中共了吧」。廠商火速拆除，但也解釋，懸掛紅布條是為了感謝工程是總統在行政院長任內大力支持，才得以順利開工。欠缺現代美學的誇張布條。頂多是大家茶餘飯畫的話題，但國家以及地方建設一旦泛政治化，進度延宕，傷害民眾權益也拖累國家形象。

如果說縣市首長是地方父母官，總統就是引領國家方向的舵手。在父母官眼裡，縣市民眾不分顏色，國家領航員對於同一艘船上、本該同舟共濟的人民又豈能有大小眼之分。包括「最親民的賴總統」，從政的初衷無非是為人民謀福，切勿一不小心失了初心，被政治算計與操弄牽著走。