品觀點x勞工陣線│「國際學生淪為血汗奴工？！台灣高教不能成為人口販運溫床」記者會

立委范雲、台灣勞工陣線於2022/01/15舉辦記者會，邀請近日報導者「境外生淪為綁債學工」報導當事學生、關心境台灣高教的民間團體，一同呼籲教育部從制度上解決問題，不要再放任境外生淪為血汗奴工的狀況一再重演。

范雲指出，台灣境外生淪為學工、甚至奴工問題已爆出多次，例如2018年康寧大學斯里蘭卡外籍生非法打工案、2019年建國科大印尼外籍生，都是被迫非法、超時工作，還遭學校恐嚇不得對外講實話，否則會被遣送回國。根據教育部統計資料，110學年度全台有64,429位境外學位生，是十年前的2.56倍；其中私校的人數38,723人更是十年前的8.26倍。然而在境外生人數快速增長的同時，台灣2021年卻被美國國務院的《人口販運問題報告》指出，人口販運者利用台灣「新南向政策」吸引東南亞學生前來台灣，再強迫他們勞動。

來到現場的報導當事學生Collines指出，過去兩年內，他曾一天工作超過十小時、同時做兩份工作，勉強擠出一些時間坐在聽不懂的課堂內，只求能維持學生身分。他遭受身體和精神的折磨，而無法獲得他當初來台希望得到的有品質的教育，令他相當挫敗。

台灣人權促進會秘書長施逸翔指出，國際勞工組織（ILO） 訂定了11項強迫勞動指標，而根據相關報導揭示，台灣近年來遭受不當對待的境外生的處境，至少中了這11項指標中的六項：濫用弱勢處境、欺騙、恐嚇及威脅、抵債勞務、苛刻的工作及生活條件、超時加班。施逸翔表示，早期技職教育被爆出台籍建教生淪為廉價勞工、勞動權益毫無保障，2013年的兩公約國家報告內容都有記載，後來也制定了保障建教生權益的專法。如今同樣的勞動剝削開始以人口販運的模式壓迫國際學生，結構如出一轍。

全國教師工會總聯合會理事長侯俊良認為，國際產學專班出問題不僅是國內教育事務，更是國際事務與人權議題。惡質私校透過仲介在境外招生，學校一手向外國學生收取高額學雜費，一手又向教育部申請補助，卻並未能提供如質如實的學習環境。尤有甚者，在學雜費及生活負擔下，學校安排學生進產業實習或是工讀，換取酬勞，工作反而佔去了大部分時間淪為學工，甚至常見勞動權益受剝奪之情事，新南向政策專班淪為人力仲介溫床，台灣國際形象跟著蒙羞。

台灣學生聯合會理事長黃亭偉進一步分析，大學法、私校法與私校退場條例修法刻不容緩，對學生權益與高等教育環境的民主、人權、法治要求應有更全面的修正與變革，以解決大學違法亂紀而不在乎的亂象。

高教工會組織部主任林柏儀表示，大學境外生應是促進跨國教育文化交流的信使，不是拿來榨取學費、剝削勞力的工具！境外生因語言、人脈或經濟限制而易受欺壓，政府基於維護學生權益，對大學招收境外生更該嚴格把關，提高必要門檻：倘若學校沒有拿出充分經費，提供境外生合理的語言協助、生活支持、獎助學金、專業師資，那麼政府就該限制大學招募境外生的資格。

台灣勞工陣線秘書長孫友聯呼籲，教育部應立即清查以特定計劃入學的國際學生就學和生活狀況，即時發現問題並補救改善，尤其是嚴查仲介和掮客從中不當得利之情形。而針對中州科大案，無論是仲介或派遣公司，是否涉及「強迫勞動」或違反勞基法第六條：「任何人不得介入他人之勞動契約，抽取不法利益」之刑事責任，勞工主管機關也有責任釐清。

范雲分析，本次受害的烏干達學生，是中州科大以「非專班方式」招收的境外生，在現行體制內，不需經教育部事前任何特別審查即可進行招生，因此學校才能開出「學生不會中文但老師只教中文」、「實習與專業學習無關」的離譜境外生課程。

范雲指出，監察院在2019年的調查報告早已指出，近年境外生淪為「學工」案例，均是以此類「非專班方式」招收，要求教育部應確實檢討督管機制。但范雲發現教育部至今仍未改善，台灣目前境外生6.4萬人，推估非專班有5.2萬人，佔全部81%，學校還是不需經教育部事前審查課程、師資、實習安排等即可招收外籍生。

范雲說明，教育部曾回覆針對本次個案的處理，包括「事後懲處學校」，並要求學校「補破網」要提供「學雜費減免」、「核發獎學金」及「全英語教學」等。但對每一個年輕的境外生已造成傷害；學校也不一定真的短時間就能立刻提供全英語教學。

范雲要求教育部，第一，在制度面上，要從前端遏止亂象，面對每年約5萬名以「非專班」方式招收外籍生的學校、系所，必須事前從嚴審查，確保學校能提供師資、語言、符合學習內容的實習機會等學習條件，才讓該大學招收境外生。

第二，重新檢討現行境外生求助服務，包括2019年，因為監察院調查而設置的申訴電話，設置之後，服務案件數為何？是否為有效服務管道。此外，境外生入境之後，是否接受到完整求助資訊？

第三，在個案面上，針對過去未審查的各大專院校境外生教學，應即刻展開逐步清查工作，規劃期程，於一年內檢視完畢；一旦發現狀況，立即介入、專案協助學生脫離困境；確保不再有境外生淪為奴工的情況，不再讓Collines的悲歌重演。

第四，目前中州科大還有15位和Collines一樣來自烏干達的學生，仍陷於水深火熱之中，教育部應儘速援助。

與會者最後共同呼籲，教育部務必徹查現況、嚴懲不法、改善制度，防範相同問題一再上演，不能讓臺灣高教成為人口販運的溫床，傷害台灣的國際形象。保障境外生學習及勞動權益，境外生不是血汗奴工！

立委范雲國會辦公室、台灣勞工陣線　新聞稿

【出席發言者】

台灣勞工陣線 秘書長 孫友聯

報導者新聞當事學生 Collines

全國教師工會總聯合會 理事長 侯俊良

台灣學生聯合會 理事長 黃亭偉

台灣人權促進會 秘書長 施逸翔

台灣高等教育產業工會 組織部主任 林柏儀

【圖文由台灣勞工陣線授權提供】